Istruzioni per l'elaborazione e l'approvazione di soluzioni per gruppi di aziende

CFSL N. 6508/10

conformemente al punto 5 della Direttiva concernente il ricorso ai medici del lavoro e agli altri specialisti della sicurezza sul lavoro (CFSL 6508), 2ª edizione completamente rivista del 15 marzo 2018

Soluzioni settoriali Soluzioni per gruppi di aziende Soluzioni modello

1 Scopo

La Direttiva CFSL 6508 (direttiva MSSL) concretizza l'obbligo dei datori di lavoro concernente il ricorso ai medici del lavoro e agli altri specialisti della sicurezza sul lavoro, conformemente agli artt. 11a cpv. 1 e 2 dell'Ordinanza sulla prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali (OPI). Al fine di adempiere tale obbligo di ricorso, la direttiva consente ai datori di lavoro di attuare una soluzione interaziendale di sicurezza sul lavoro, una cosiddetta soluzione per gruppi di aziende (punto 5 della direttiva CFSL 6508).

Le presenti istruzioni definiscono i criteri necessari a valutare, approvare e periodicamente ricertificare le soluzioni per gruppi di aziende, in modo da agevolare il compito dei richiedenti nonché di uniformare le condizioni quadro della procedura di approvazione e ricertificazione.

2 Partecipazione dei lavoratori

La CFSL riconosce unicamente le le soluzioni per gruppi di aziende elaborate con il coinvolgimento delle parti sociali. Secondo l'art. 6 cpv. 3 LL, l'art. 6a OPI, l'art. 6 OLL 3 e l'art. 10 della Legge sulla partecipazione, i lavoratori o i loro rappresentanti in azienda hanno diritto a essere consultati su tutte le questioni attinenti alla sicurezza sul lavoro e alla tutela della salute.

Nella documentazione che presentano, i richiedenti devono fornire indicazioni in particolare sui seguenti punti:

Forma di partecipazione dei lavoratori alla soluzione per gruppi di aziende.
Coinvolgimento dei lavoratori delle aziende, nel caso in cui non vi sia un'associazione dei lavoratori.
In presenza di un contratto collettivo di lavoro (CCL), indicazioni sul CCL, ossia validità, forma di partecipazione, norme e competenze nell’ambito della sicurezza sul lavoro.
Dati personali dei rappresentanti dei datori di lavoro e dei lavoratori nell'organo direttivo della soluzione per gruppi di aziende.

Qualora le parti sociali fossero in disaccordo su singoli punti della soluzione elaborata, è possibile avanzare varie proposte sui punti controversi. In tal caso, la commissione specializzata 22 «MSSL» della CFSL può decidere in merito alle proposte oppure può respingerle, fornendo suggerimenti per la loro rielaborazione.

3 Definizione di soluzione per gruppi di aziende e struttura del gruppo di aziende

Le soluzioni per gruppi di aziende sono soluzioni MSSL collettive che si applicano a tutte le unità aziendali e organizzative di un'impresa, di un'amministrazione o di un'associazione. La soluzione per gruppi di aziende è adatta soprattutto per le grandi aziende con filiali situate in diverse località oppure per le aziende e le amministrazioni che intendono condividere un unico servizio locale per la sicurezza sul lavoro e la tutela della salute.

Sono definiti gruppi di aziende:

I gruppi comprendenti diversi stabilimenti, aziende, filiali o unità aziendali situati in diverse località.
Le amministrazioni comprendenti diverse unità amministrative e/o aziendali.
Le associazioni con membri provenienti da diversi settori, che condividono la stessa soluzione per la sicurezza.
Le aziende di una determinata zona di attività, che condividono lo stesso servizio per la sicurezza sul lavoro e la tutela della salute.

La commissione specializzata 22 «MSSL» può definire ulteriori gruppi di aziende.

Ai fini della valutazione, per la CFSL sono rilevanti le indicazioni sul gruppo di aziende di seguito riportate:

Nome, definizione e ambiti di attività dell'azienda o dell'organizzazione richiedente.
Classi di premio della Suva o dell'assicurazione infortuni, codici NOGA dell'Ufficio federale di statistica per le aziende, le unità aziendali e organizzative interessate dalla soluzione per gruppi di aziende.
Delimitazioni rispetto ad altri settori / organizzazioni.
Dimensioni dell'azienda o dell'organizzazione (numero di aziende, unità aziendali, filiali ecc. e numero di collaboratori).
Forma organizzativa.
Soluzioni per l'integrazione di attività speciali di singole aziende, unità aziendali e organizzative.
Presa in considerazione di lavoratori con rapporti di lavoro temporaneo.

4 Descrizione del contenuto delle soluzioni per gruppi di aziende

4.1 Designazione

Sulla copertina e/o nell'impressum della soluzione per gruppi di aziende devono figurare le seguenti indicazioni:

«Soluzione per gruppi di aziende per l'attuazione della direttiva CFSL 6508 concernente il ricorso ai medici del lavoro e agli altri specialisti della sicurezza sul lavoro».
Titolo della soluzione per gruppi di aziende, ad esempio «Sicurezza sul lavoro e tutela della salute in...» (nome dell'azienda o dell'organizzazione).
Nome dell'azienda, dell'amministrazione, dell'associazione o dell'organizzazione.
Organismo responsabile richiedente (organo direttivo).
Indirizzo / persona di contatto.
Data della prima edizione
Data della revisione (in caso di ricertificazioni).

4.2 Strutturazione del contenuto della soluzione per gruppi di aziende / equivalenza

La presentazione uniforme del contenuto conformemente alla descrizione riportata nelle presenti istruzioni assicura trasparenza e consente di confrontare le diverse soluzioni per gruppi di aziende. Nella pratica, il sistema MSSL articolato in dieci punti si è rivelato un valido strumento per la valutazione e i successivi controlli MSSL da parte degli organi competenti.

L'applicazione di tale sistema agevola l'adempimento degli obblighi di legge da parte degli organismi responsabili (organo direttivo) delle soluzioni per gruppi di aziende nonché delle unità aziendali e organizzative associate, ma non costituisce un presupposto vincolante. È infatti consentito applicare un sistema diverso da quello illustrato in queste istruzioni, a condizione che vengano rispettati i criteri di valutazione qui riportati e si possa quindi dimostrarne l'equivalenza. Come aiuto per l'equiparazione al sistema MSSL, è possibile utilizzare un modello di correlazione (cfr. sito web dedicato alle soluzioni MSSL, alla voce «Informazioni complementari» in allegato).

10 punti dell'approccio sistematico MSSL

4.2.1 Principi guida e obiettivi in materia di sicurezza
4.2.2 Organizzazione della sicurezza
4.2.3 Formazione, istruzione, informazione
4.2.4 Regole di sicurezza
4.2.5 Individuazione dei pericoli e valutazione dei rischi
4.2.6 Pianificazione e realizzazione delle misure
4.2.7 Organizzazione in caso di emergenza
4.2.8 Partecipazione
4.2.9 Protezione della salute
4.2.10 Audit e controllo

5 Documenti da presentare

I documenti da presentare forniscono alla CFSL o agli organi incaricati dell'esame preliminare tutte le informazioni necessarie sui requisiti di cui ai punti da 2 a 4 delle presenti istruzioni. Nello specifico, i documenti da presentare sono:

Organizzazione, composizione e funzione dell'organismo responsabile o dell'organo direttivo della soluzione per gruppi di aziende.
Organizzazione e forma di partecipazione dei lavoratori.
Struttura dell'unità aziendale od organizzativa, inclusa statistica degli infortuni.
Individuazione dei pericoli (ad es. portfolio dei pericoli), valutazione dei rischi
Manuale per le unità aziendali e organizzative, inclusi allegati (ad es. liste di controllo ecc.).
Indicazioni su documenti, pagine web, link ecc. disponibili in formato elettronico.
Piano di formazione e piano di attuazione.
Piano di attuazione e di controllo.
Firma di accettazione di tutti i rappresentanti dell'organismo responsabile o dell'organo direttivo, delle parti sociali coinvolte e dei membri del pool MSSL.
Breve descrizione della soluzione per gruppi di aziende.

6 Presentazione e valutazione

I documenti di cui al punto 5 devono essere presentati in formato elettronico come file PDF presso la Segreteria CFSL tramite l'apposito Servizio specializzato MSSL. La commissione specializzata 22 «MSSL» della CFSL valuta la soluzione per gruppi di aziende presentata e sottopone alla CFSL una richiesta di approvazione. Per la valutazione, la commissione specializzata 22 «MSSL» può ricorrere a degli esperti e all'occorrenza richiedere ulteriori informazioni, documenti o correzioni.

7 Approvazione

La CFSL decide su richiesta della commissione specializzata 22 «MSSL». La CFSL prende in esame la soluzione per gruppi di aziende proposta entro un periodo di sei mesi dal trattamento avvenuto a opera della commissione specializzata 22 «MSSL». Successivamente, la decisione viene comunicata per iscritto all'organismo responsabile della soluzione per gruppi di aziende tramite la Segreteria CFSL. Le soluzioni per gruppi di aziende approvate sono pubblicate sul sito della CFSL.

8 Aggiornamento e ricertificazione

Nell'ottica di un miglioramento continuo, la CFSL si aspetta che gli organismi responsabili aggiornino regolarmente le soluzioni per gruppi di aziende. Le soluzioni per gruppi di aziende approvate vengono sottoposte a una ricertificazione ogni cinque anni, motivo per cui gli organismi responsabili sono tenuti ad apportare costantemente gli aggiornamenti necessari. In questo modo agevolano il regolare svolgimento della procedura di ricertificazione sia per se stessi sia per la CFSL. La procedura di ricertificazione, i criteri di valutazione e la documentazione di accompagnamento da presentare sono identici a quanto richiesto per l’approvazione iniziale.

Questo l'iter da seguire:

Sei mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni, è necessario presentare un resoconto delle esperienze alla Segreteria CFSL o al Servizio specializzato MSSL; la richiesta avviene tramite il Servizio. A titolo di aiuto, la CFSL mette a disposizione un modello sotto forma di file word (cfr. «Informazioni complementari» in allegato).
La documentazione di accompagnamento da presentare comprende i documenti menzionati al punto 5 nella versione aggiornata.
Il consulente designato valuta nel corso di un audit lo stato della soluzione per gruppi di aziende e redige un rapporto all'attenzione della commissione specializzata 22 «MSSL». L'audit viene eseguito con uno strumento elettronico e si basa sui criteri precedentemente menzionati (cfr. punti da 4.2.1 a 4.2.10). Sugli stessi criteri è basato anche il resoconto delle esperienze.
Su incarico della CFSL4, la commissione specializzata 22 «MSSL» valuta la soluzione per gruppi di aziende e, se conforme, proroga la validità dell'approvazione per i successivi cinque anni (ricertificazione).
Se l'organismo responsabile di una soluzione per gruppi di aziende non soddisfa i requisiti, la commissione specializzata 22 «MSSL» o il Servizio specializzato MSSL della CFSL possono esigere delle correzioni per poi procedere a una nuova valutazione.
Nel caso in cui anche le correzioni non dovessero soddisfare i requisiti, su incarico della commissione specializzata 22 «MSSL», la CFSL può non riconoscere più una soluzione per gruppi di aziende e cancellarla dall'elenco delle soluzioni per gruppi di aziende approvate.

9 Unione di soluzioni per gruppi di aziende esistenti, adesione a una soluzione per gruppi di aziende esistente

A seguito di fusioni aziendali, raggruppamenti di organizzazioni o adesione di aziende ad associazioni che dispongono di una soluzione per gruppi di aziende, l'unione di due soluzioni per gruppi di aziende o l'adesione a una soluzione per gruppi di aziende esistente può rivelarsi utile per generare sinergie. In linea di principio, si possono ipotizzare due scenari:

Scenario 1: due soluzioni per gruppi di aziende esistenti vengono riunite per formarne una unica. In questo caso, la procedura e i documenti da presentare sono identici a quanto descritto nelle presenti istruzioni.
Scenario 2: una soluzione per gruppi di aziende esistente viene estesa a ulteriori unità aziendali e organizzative.

In questo caso la commissione specializzata 22 «MSSL» valuta la richiesta di approvazione e l'estensione della soluzione per gruppi di aziende esistente. Per la valutazione sono necessari i seguenti documenti e informazioni:

Per le nuove unità aziendali e organizzative aggiunte: descrizione del settore e delle attività, struttura, numero di unità aziendali e organizzative, numero di lavoratori, classe di premio, statistica degli infortuni.
Attività e rischi già coperti o non ancora coperti dalla soluzione per gruppi di aziende esistente.
Rappresentanza dei lavoratori, forma di partecipazione, contratti collettivi di lavoro in essere.
Conferma della ripresa integrale dei contenuti della soluzione per gruppi di aziende esistente di cui ai punti da 4.2.1 a 4.2.10 delle presenti istruzioni. In caso di modifiche o integrazioni, occorre specificare e documentare tutti i relativi punti (ad es. riguardo al pool MSSL, all'individuazione dei pericoli, alla formazione ecc.) prima che la CFSL possa procedere a una valutazione.

10 Sorveglianza dell'esecuzione

La sorveglianza sull'esecuzione delle prescrizioni concernenti la sicurezza e la tutela della salute sul posto di lavoro nelle unità aziendali e organizzative avviene conformemente al piano di esecuzione degli organi preposti per legge.

Dopo l'approvazione, la Segreteria CFSL sorveglia l'organismo responsabile di una soluzione per gruppi di aziende mediante valutazioni periodiche. Tali valutazioni vengono eseguite dai consulenti delle soluzioni interaziendali MSSL, con il coinvolgimento di specialisti degli organi di esecuzione competenti.

A tale scopo, ogni cinque anni l'organismo responsabile di una soluzione per gruppi di aziende deve presentare un resoconto delle esperienze al Servizio specializzato MSSL della CFSL come pure ai consulenti delle soluzioni interaziendali MSSL.

11 Entrata in vigore

Le presenti istruzioni entrano in vigore il 15 marzo 2018. Possono essere acquistate presso la Segreteria sul sito della CFSL (www.cfsl.ch > Documentazione > Ordinazioni).

Commissione federale di coordinamento per la sicurezza sul lavoro CFSL

Felix Weber, Presidente
Dott.ssa Carmen Spycher, Segretaria principale

Allegati

Abbreviazioni / glossario

AdSic	Addetto alla sicurezza
CCL	Contratto collettivo di lavoro
CFSL	Commissione federale di coordinamento per la sicurezza sul lavoro
DPI	Dispositivi di protezione individuale
Fishbone	Diagramma causa-effetto (metodo Fishbone)
FMEA	Failure Mode and Effects Analysis (analisi degli effetti)
FTA	Fault Tree Analysis (analisi dell'albero degli errori)
HAZOP	Hazard and Operability Study o procedura PAAG: previsione, ricerca della causa,
LAINF	Legge federale sull'assicurazione contro gli infortuni
LL	Legge sul lavoro
LSPro	Legge federale sulla sicurezza dei prodotti
Metodo Suva	Valutazione dei rischi secondo EN ISO 12100
MSSL	Medici del lavoro e altri specialisti di sicurezza del lavoro
NOGA	Nomenclatura generale delle attività economiche (sistema di classificazione dei rami economici elaborato dall'Ufficio federale di statistica)
OLL	Ordinanza concernente la legge sul lavoro
OPI	Ordinanza sulla prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali
OQual	Ordinanza sulla qualifica degli specialisti della sicurezza sul lavoro
PCSL	Persona di contatto per la sicurezza sul lavoro
Pool MSSL	Pool di specialisti MSSL responsabili di una soluzione interaziendale MSSL (soluzione settoriale, soluzione per gruppi di aziende, soluzione modello).
SLPS	Sicurezza sul lavoro e protezione della salute
Specialisti MSSL	Medico del lavoro, igienista del lavoro, ingegnere di sicurezza, esperto nell'ambito della sicurezza, specialista della sicurezza sul lavoro e della protezione della salute (SLPS) con attestato professionale federale
SSIL	Società svizzera di igiene del lavoro
SSML	Società svizzera di medicina del lavoro
SSSL	Società svizzera di sicurezza del lavoro
S-T-O-P	S: Sostituzione di attività, attrezzature di lavoro, sostanze o materiali con altri non pericolosi o meno pericolosi. T: misure Tecniche per ridurre o escludere i pericoli, ad esempio mediante dispositivi di protezione. O: misure Organizzative per ridurre i pericoli, ad esempio formazione, regole di sicurezza, istruzioni ecc. P: misure Personali per ridurre i pericoli, ad esempio dispositivi di protezione individuale.

Informazioni complementari

La CFSL ha creato un sito Internet dedicato agli organismi responsabili e ai fornitori di soluzioni interaziendali MSSL. Questo sito può essere utilizzato come sistema di archiviazione elettronica per i documenti relativi a soluzioni settoriali, per gruppi di aziende o modello e contiene molti aiuti e informazioni utili, ad esempio un modello di correlazione o il modello per il rapporto delle esperienze da presentare ogni cinque anni e vari altri strumenti.

www.cfsl-soluzionimssl.ch

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