Istruzioni per l’elaborazione e l’approvazione di soluzioni modello
CFSL N. 6508/7
conformemente al punto 5 della Direttiva concernente il ricorso ai medici del lavoro e agli altri specialisti della sicurezza sul lavoro (CFSL 6508), 2ª edizione completamente rivista del 15 marzo 2018
Soluzioni settoriali Soluzioni per gruppi di aziende Soluzioni modello
1 Scopo
La Direttiva CFSL 6508 (direttiva MSSL) concretizza l'obbligo dei datori di lavoro concernente il ricorso ai medici del lavoro e agli altri specialisti della sicurezza sul lavoro, conformemente agli artt. 11a cpv. 1 e 2 dell'Ordinanza sulla prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali (OPI). Al fine di adempiere tale obbligo di ricorso, la direttiva consente ai datori di lavoro di attuare una soluzione interaziendale di sicurezza sul lavoro, una cosiddetta soluzione modello (punto 5 della direttiva CFSL 6508).
Le presenti istruzioni definiscono i criteri necessari a valutare, approvare e periodicamente ricertificare le soluzioni modello, in modo da agevolare il compito dei richiedenti nonché di uniformare le condizioni quadro della procedura di approvazione e ricertificazione
2 Definizione di soluzione modello e condizioni contrattuali
La soluzione modello è una soluzione MSSL collettiva per l’attuazione standardizzata delle disposizioni di legge concernenti il ricorso ai medici del lavoro e agli altri specialisti della sicurezza sul lavoro. Con la soluzione modello, le aziende acquisiscono da una società di consulenza un sistema di sicurezza o di garanzia della qualità nel quale sono integrati gli aspetti della sicurezza sul lavoro e della tutela della salute.
Ai fini della valutazione, per la CFSL sono rilevanti le indicazioni e i requisiti di seguito riportati:
- Il fornitore di una soluzione modello deve soddisfare i requisiti professionali necessari (cfr. punto 3).
- Base contrattuale che disciplina il rapporto tra il fornitore e il suo cliente (azienda): nel contratto occorre riportare in particolare i nominativi degli specialisti della sicurezza sul lavoro cui l’azienda (il cliente) può fare ricorso.
- Se tali specialisti non sono collaboratori del fornitore, quest’ultimo deve dimostrare di aver stipulato un accordo con gli specialisti MSSL ad agire per conto del cliente.
3 Requisiti dei fornitori di soluzioni modello
Il fornitore di una soluzione modello deve garantire di disporre delle conoscenze specialistiche necessarie in materia di sicurezza sul lavoro, igiene del lavoro e medicina del lavoro, direttamente e / o tramite i suoi collaboratori o incaricati, oltre a essere in grado di offrire una consulenza interdisciplinare.
Pertanto, al fine di valutare i requisiti professionali del fornitore di una soluzione modello, la CFSL necessita delle indicazioni di seguito riportate.
Indicazioni sulla persona e sull’organizzazione
- Nome, indirizzo.
- Organizzazione, forma giuridica e organizzativa del fornitore
- Attività e servizi nel campo della sicurezza sul lavoro e della tutela della salute.
Requisiti professionali
- Il fornitore deve essere uno specialista della sicurezza sul lavoro e dimostrare di adempiere le disposizioni dell’Ordinanza sulla qualifica degli specialisti della sicurezza sul lavoro (OQual) nonché dell’articolo 11d dell’Ordinanza sulla prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali (OPI).
- Se il fornitore è una singola persona, deve dimostrare con quali specialisti MSSL collabora nel campo della sicurezza sul lavoro, dell’igiene del lavoro e della medicina del lavoro ai fini della soluzione modello, in modo da poter offrire alle aziende una consulenza interdisciplinare in materia di sicurezza sul lavoro e di tutela della salute. È necessario allegare un accordo di collaborazione scritto con partner esterni, dal quale poter desumere i dati personali e le qualifiche degli specialisti MSSL.
- Se il fornitore è un’organizzazione, occorre stabilire chi al suo interno ha la responsabilità tecnica di fornire consulenza alle aziende in materia di sicurezza sul lavoro e di tutela della salute. Il fornitore deve dimostrare che la qualifica professionale di questa persona adempie le disposizioni dell’OQual nonché dell’articolo 11d dell’OPI.
4 Descrizione del contenuto delle soluzioni modello
4.1 Designazione
Sulla copertina e / o nell’impressum della soluzione modello devono figurare le seguenti indicazioni:
- «Soluzione modello per l’attuazione della direttiva CFSL 6508 concernente il ricorso ai medici del lavoro e agli altri specialisti della sicurezza sul lavoro».
- Titolo della soluzione modello, ad esempio «Sicurezza sul lavoro e tutela della salute in...»
- Nome e indirizzo del fornitore, persona di contatto.
- Indicazioni precise sui gruppi target della soluzione modello: gruppi economici o assicurativi, classi di premio delle aziende destinatarie, aziende di determinate dimensioni (ad es. PMI), aziende di una determinata regione, aziende con o senza pericoli particolari.
- Data della prima edizione
- Data della revisione (in caso di ricertificazioni).
4.2 Strutturazione del contenuto di una soluzione modello / equivalenza
La presentazione uniforme del contenuto conformemente alla descrizione riportata nelle presenti istruzioni assicura trasparenza e consente di confrontare le diverse soluzioni modello. Nella pratica, il sistema MSSL articolato in dieci punti si è rivelato un valido strumento per la valutazione e i successivi controlli MSSL da parte degli organi competenti.
L’applicazione di tale sistema agevola l’adempimento degli obblighi di legge da parte dei fornitori delle soluzioni modello e delle aziende associate, ma non costituisce un presupposto vincolante. È infatti consentito applicare un sistema diverso da quello illustrato in queste istruzioni, a condizione che vengano rispettati i criteri di valutazione qui riportati e si possa quindi dimostrarne l’equivalenza. Come aiuto per l’equiparazione al sistema MSSL, è possibile utilizzare un modello di correlazione (cfr. sito web dedicato alle soluzioni MSSL, «Informazioni complementari» in allegato).
10 punti dell'approccio sistematico MSSL
4.2.1 Principi guida e obiettivi in materia di sicurezza
4.2.2 Organizzazione della sicurezza
4.2.3 Formazione, istruzione, informazione
4.2.4 Regole di sicurezza
4.2.5 Individuazione dei pericoli e valutazione dei rischi
4.2.6 Pianificazione e realizzazione delle misure
4.2.7 Organizzazione in caso di emergenza
4.2.8 Partecipazione
4.2.9 Protezione della salute
4.2.10 Audit e controllo
5 Modello di contratto con l’azienda
Nel modello di contratto occorre precisare in che modo il fornitore della soluzione modello fornisce assistenza alle aziende associate, come avviene il ricorso agli specialisti MSSL, quali sono gli obblighi delle aziende e quali le modalità di risoluzione del contratto.
6 Documenti da presentare
I documenti da presentare forniscono alla CFSL o agli organi incaricati dell'esame preliminare tutte le informazioni necessarie sui requisiti di cui ai punti da 2 a 4 delle presenti istruzioni. Nello specifico, i documenti da presentare sono:
- Profilo del fornitore della soluzione modello, attestazione della qualifica professionale (cfr. punto 3).
- Modello di contratto con l'azienda.
- Organizzazione (organigrammi).
- Dettagli sul ricorso a tutti gli specialisti MSSL, attestazione dell'accordo di collaborazione con gli specialisti MSSL (cfr. punto 3).
- Modelli di documenti per le aziende (manuale con allegati, ad es. liste di controllo ecc.), altri modelli e indicazioni di strumenti di gestione
(ad es. moduli per gestione delle assenze, accertamento infortuni, statistica degli infortuni ecc.). - Piano per la partecipazione dei lavoratori nelle aziende associate.
- Indicazioni su documenti, pagine web, link ecc. disponibili in formato elettronico.
- Piano di formazione e piano di attuazione.
- Piano di attuazione e di controllo.
- Firma di accettazione del richiedente.
- Breve descrizione della soluzione modello.
7 Presentazione e valutazione
I documenti di cui al punto 6 devono essere presentati in duplice copia in formato cartaceo nonché in formato elettronico come file PDF presso la Segreteria CFSL tramite l'apposito Servizio specializzato MSSL. La commissione specializzata 22 «MSSL» della CFSL valuta la soluzione modello presentata e sottopone alla CFSL una richiesta di approvazione. Per la valutazione, la commissione specializzata 22 «MSSL» può ricorrere a degli esperti e all'occorrenza richiedere ulteriori informazioni, documenti o correzioni.
8 Approvazione
La CFSL decide su richiesta della commissione specializzata 22 «MSSL». La CFSL prende in esame la soluzione modello proposta entro un periodo di sei mesi dal trattamento avvenuto a opera della commissione specializzata 22 «MSSL». Successivamente, la decisione viene comunicata per iscritto al richiedente tramite la Segreteria CFSL. Le soluzioni modello approvate sono pubblicate sul sito della CFSL.
9 Aggiornamento e ricertificazione
Nell'ottica di un miglioramento continuo, la CFSL si aspetta che le soluzioni modello vengano regolarmente aggiornate. Le soluzioni modello approvate vengono sottoposte a una ricertificazione ogni cinque anni, motivo per cui i fornitori di soluzioni modello sono tenuti ad apportare costantemente gli aggiornamenti necessari. In questo modo agevolano il regolare svolgimento della procedura di ricertificazione sia per se stessi sia per la CFSL. La procedura di ricertificazione, i criteri di valutazione e la documentazione di accompagnamento da presentare sono identici a quanto richiesto per l’approvazione iniziale.
Questo l'iter da seguire:
- Sei mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni, è necessario presentare un resoconto delle esperienze alla Segreteria CFSL o al Servizio specializzato MSSL; la richiesta avviene tramite il Servizio. A titolo di aiuto, la CFSL mette a disposizione un modello sotto forma di file word (cfr. «Informazioni complementari» in allegato).
- La documentazione di accompagnamento da presentare comprende i documenti menzionati al punto 6 nella versione aggiornata.
- Il consulente designato valuta nel corso di un audit lo stato della soluzione modello e redige un rapporto all'attenzione della commissione specializzata 22 «MSSL». L'audit viene eseguito con uno strumento elettronico e si basa sui criteri precedentemente menzionati (cfr. punti da 4.2.1 a 4.2.10). Sugli stessi criteri è basato anche il resoconto delle esperienze.
- Su incarico della CFSL4, la commissione specializzata 22 «MSSL» valuta la soluzione modello e, se conforme, proroga la validità dell'approvazione per i successivi cinque anni (ricertificazione).
- Se il fornitore di una soluzione modello non soddisfa i requisiti, la commissione specializzata 22 «MSSL» o il Servizio specializzato MSSL della CFSL possono esigere delle correzioni per poi procedere a una nuova valutazione.
- Nel caso in cui anche le correzioni non dovessero soddisfare i requisiti, su incarico della commissione specializzata 22 «MSSL», la CFSL può non riconoscere più una soluzione modello e cancellarla dall'elenco delle soluzioni modello approvate.
10 Unione di soluzioni modello esistenti
Se due soluzioni modello esistenti vengono riunite in un'unica soluzione, la procedura e i documenti da presentare sono identici a quanto descritto nelle presenti istruzioni. I documenti devono evidenziare che i contenuti della nuova soluzione modello sono conformi alle disposizioni dei punti da 4.2.1 a 4.2.10 delle presenti istruzioni e che coprono il settore di attività e la gamma dei pericoli delle aziende associate. In particolare, occorre documentare com'è organizzato il ricorso agli specialisti MSSL e qual è il piano per la partecipazione dei lavoratori nelle aziende.
11 Sorveglianza dell'esecuzione
La sorveglianza sull'esecuzione delle prescrizioni concernenti la sicurezza e la tutela della salute sul posto di lavoro nelle aziende avviene conformemente al piano di esecuzione degli organi preposti per legge.
Dopo l'approvazione, la Segreteria CFSL sorveglia il fornitore di una soluzione modello mediante valutazioni periodiche. Tali valutazioni vengono eseguite dai consulenti delle soluzioni interaziendali MSSL, con il coinvolgimento di specialisti degli organi di esecuzione competenti.
A tale scopo, ogni cinque anni il fornitore di una soluzione modello deve presentare un resoconto delle esperienze al Servizio specializzato MSSL della CFSL e ai consulenti delle soluzioni interaziendali MSSL.
12 Entrata in vigore
Le presenti istruzioni entrano in vigore il 15 marzo 2018 in sostituzione della precedente versione del 10 dicembre 1998. Possono essere acquistate presso la Segreteria sul sito della CFSL (www.cfsl.ch > Documentazione > Ordinazioni).
Commissione federale di coordinamento per la sicurezza sul lavoro CFSL
Felix Weber, Presidente
Dott.ssa Carmen Spycher, Segretaria principale
Allegati
Abbreviazioni / glossario
| AdSic | Addetto alla sicurezza |
| CCL | Contratto collettivo di lavoro |
| CFSL | Commissione federale di coordinamento per la sicurezza sul lavoro |
| DPI | Dispositivi di protezione individuale |
| Fishbone | Diagramma causa-effetto (metodo Fishbone) |
| FMEA | Failure Mode and Effects Analysis (analisi degli effetti) |
| FTA | Fault Tree Analysis (analisi dell'albero degli errori) |
| HAZOP | Hazard and Operability Study o procedura PAAG: previsione, ricerca della causa, |
| LAINF | Legge federale sull'assicurazione contro gli infortuni |
| LL | Legge sul lavoro |
| LSPro | Legge federale sulla sicurezza dei prodotti |
| Metodo Suva | Valutazione dei rischi secondo EN ISO 12100 |
| MSSL | Medici del lavoro e altri specialisti di sicurezza del lavoro |
| NOGA | Nomenclatura generale delle attività economiche (sistema di classificazione dei rami economici elaborato dall'Ufficio federale di statistica) |
| OLL | Ordinanza concernente la legge sul lavoro |
| OPI | Ordinanza sulla prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali |
| OQual | Ordinanza sulla qualifica degli specialisti della sicurezza sul lavoro |
| PCSL | Persona di contatto per la sicurezza sul lavoro |
| Pool MSSL |
Pool di specialisti MSSL responsabili di una soluzione interaziendale MSSL (soluzione settoriale, soluzione per gruppi di aziende, soluzione modello). |
| SLPS | Sicurezza sul lavoro e protezione della salute |
| Specialisti MSSL | Medico del lavoro, igienista del lavoro, ingegnere di sicurezza, esperto nell'ambito della sicurezza, specialista della sicurezza sul lavoro e della protezione della salute (SLPS) con attestato professionale federale |
| SSIL | Società svizzera di igiene del lavoro |
| SSML | Società svizzera di medicina del lavoro |
| SSSL |
Società svizzera di sicurezza del lavoro |
| S-T-O-P | S: Sostituzione di attività, attrezzature di lavoro, sostanze o materiali con altri non pericolosi o meno pericolosi. T: misure Tecniche per ridurre o escludere i pericoli, ad esempio mediante dispositivi di protezione. O: misure Organizzative per ridurre i pericoli, ad esempio formazione, regole di sicurezza, istruzioni ecc. P: misure Personali per ridurre i pericoli, ad esempio dispositivi di protezione individuale. |
Informazioni complementari
La CFSL ha creato un sito Internet dedicato agli organismi responsabili e ai fornitori di soluzioni interaziendali MSSL. Questo sito può essere utilizzato come sistema di archiviazione elettronica per i documenti relativi a soluzioni settoriali, per gruppi di aziende o modello e contiene molti aiuti e informazioni utili, ad esempio un modello di correlazione o il modello per il rapporto delle esperienze da presentare ogni cinque anni e vari altri strumenti.
www.cfsl-soluzionimssl.ch